LinuxParty

El proyecto busca reducir la dependencia tecnológica de proveedores extranjeros mediante un sistema reproducible que incluye Linux, aplicaciones ofimáticas, servicios en la nube, gestión de equipos e identidad digital

Países Bajos está desarrollando DAWO, una plataforma abierta destinada a crear puestos de trabajo digitales más autónomos para sus administraciones públicas.

DAWO son las siglas de Digitaal Autonome Werkomgeving Overheid, que puede traducirse como Entorno de Trabajo Gubernamental Digitalmente Autónomo. La iniciativa está impulsada desde el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino de los Países Bajos.

El proyecto no consiste únicamente en reemplazar Windows por una distribución Linux. Su objetivo es construir una plataforma completa que abarque el sistema operativo, las aplicaciones ofimáticas, las herramientas de colaboración, el almacenamiento en la nube, la identidad digital y la administración centralizada de los equipos.

El componente de escritorio recibe el nombre de DAWO-NixOS y está construido sobre NixOS, una distribución Linux especialmente apropiada para crear instalaciones reproducibles.

La soberanía digital como objetivo

La página oficial de DAWO reconoce que la Administración neerlandesa depende en gran medida de tecnologías no europeas.

Esa dependencia puede provocar diferentes riesgos:

• Interrupción de sistemas críticos debido a decisiones externas.
• Pérdida de control sobre los datos gubernamentales.
• Dependencia de proveedores concretos.
• Pérdida de conocimientos para gestionar internamente los sistemas.
• Riesgo de espionaje.
• Dificultad para cambiar de plataforma.
• Menor autonomía estratégica en materia de tecnología.

La soberanía digital no significa desarrollar desde cero todos los programas utilizados por un país. Consiste en conservar la capacidad de controlar la infraestructura, revisar el código, decidir dónde se almacenan los datos y sustituir componentes sin quedar atrapado en un único proveedor.

El software libre puede facilitar este objetivo porque permite estudiar, adaptar y redistribuir el código. Sin embargo, utilizar programas abiertos no garantiza automáticamente la independencia. También se necesitan profesionales, documentación, infraestructura propia, procesos de seguridad y financiación estable.

¿Qué incluye DAWO?

La arquitectura de DAWO está dividida en diferentes componentes. Cada uno aborda una parte del puesto de trabajo gubernamental.

DAWO-Core y DAWO-NixOS

DAWO-Core contiene las configuraciones y funciones fundamentales del entorno. Su sistema operativo principal es DAWO-NixOS, una implementación de NixOS adaptada a los requisitos de la Administración.

El código permite construir equipos de trabajo de forma automática y reproducible. De este modo, dos ordenadores generados a partir de la misma configuración deberían disponer de versiones y ajustes equivalentes.

El proyecto también mantiene Fedora Kinoite como una línea alternativa de desarrollo. Esta distribución emplea una base inmutable y aplicaciones principalmente aisladas, pero NixOS constituye actualmente la opción central.

DAWO-Sextant

DAWO-Sextant es una prueba de concepto para administrar flotas de ordenadores NixOS de forma declarativa.

En lugar de configurar manualmente cada equipo, los administradores describen mediante código el estado que deben tener los sistemas. La plataforma se encarga posteriormente de aplicar y comprobar esas configuraciones.

Este modelo facilita:

• Reproducir instalaciones en diferentes organismos.
• Controlar las versiones instaladas.
• Auditar los cambios realizados.
• Revertir una actualización problemática.
• Reducir las diferencias entre ordenadores.
• Mantener configuraciones en un sistema de control de versiones.

DAWO-Cloud

La infraestructura en la nube también forma parte del proyecto. DAWO-Cloud pretende proporcionar una implementación abierta sobre la que puedan trabajar diferentes organismos públicos.

La autonomía no depende únicamente del sistema instalado en el portátil. Si los documentos, las identidades y las comunicaciones continúan dependiendo de servicios externos, cambiar el escritorio resuelve solamente una parte del problema.

DAWO-IAM

DAWO-IAM aborda la gestión de identidades y accesos. Este componente debe controlar qué usuarios pueden acceder a cada servicio, qué permisos tienen y cómo se autentican.

La identidad digital constituye una pieza crítica: un sistema puede utilizar Linux y programas libres, pero seguirá dependiendo de un proveedor externo si todas las cuentas y autorizaciones se administran desde una plataforma ajena.

DAWO-AI

La iniciativa también contempla un apartado dedicado a inteligencia artificial. Todavía se encuentra en una etapa temprana, pero su presencia demuestra que el proyecto pretende cubrir tecnologías que serán relevantes dentro del trabajo administrativo.

El reto será desarrollar o integrar herramientas de IA sin perder el control sobre los datos introducidos por los empleados públicos.

Aplicaciones ofimáticas y colaboración

DAWO no pretende construir todas sus aplicaciones desde cero. Para la ofimática y la colaboración se apoya principalmente en Mijn Bureau, otra iniciativa neerlandesa de software autónomo y autogestionado.

Este tipo de plataforma puede integrar herramientas abiertas para:

• Editar documentos desde el navegador.
• Compartir y sincronizar archivos.
• Mantener calendarios y contactos.
• Realizar videoconferencias.
• Intercambiar mensajes.
• Gestionar proyectos y tareas.
• Trabajar conjuntamente sobre documentos.
• Almacenar información en infraestructura controlada.

Países Bajos también mantiene contactos con proyectos europeos como openDesk, desarrollado en Alemania, y La Suite, impulsado desde Francia.

Esta colaboración resulta importante porque crear una alternativa completa a Microsoft 365 o Google Workspace requiere mucho más que un procesador de textos. También hacen falta correo, videoconferencia, almacenamiento, edición colaborativa, autenticación, gestión de dispositivos y soporte para miles de usuarios.

¿Por qué han elegido NixOS?

NixOS no es la distribución Linux más conocida entre los usuarios domésticos, pero ofrece características interesantes para grandes organizaciones.

Su configuración puede describirse mediante archivos declarativos. En lugar de instalar programas y modificar ajustes manualmente, el administrador define el estado que debe tener el sistema.

Nix construye los paquetes y configuraciones de forma aislada, evitando que una actualización sustituya desordenadamente archivos utilizados por otros componentes. También permite conservar generaciones anteriores del sistema y volver a ellas cuando aparece un problema.

Entre sus ventajas para una administración pública se encuentran:

• Configuraciones reproducibles.
• Actualizaciones controladas.
• Posibilidad de retroceder a una generación anterior.
• Instalación de varias versiones de un programa sin conflictos.
• Automatización de numerosos equipos.
• Auditoría de cambios mediante código.
• Reutilización de configuraciones entre organismos.
• Menor dependencia de procedimientos manuales.

NixOS tiene además raíces neerlandesas. Nix fue creado inicialmente por Eelco Dolstra como parte de una investigación desarrollada en la Universidad de Utrecht.

El proyecto no está controlado por una gran empresa tecnológica. Esto no elimina todas las dependencias, pero permite a la Administración participar directamente en su evolución y mantener sus propias configuraciones.

Antes de elegir NixOS se evaluaron otras alternativas, entre ellas openSUSE y Fedora. Los responsables terminaron inclinándose por una distribución comunitaria que facilitara la reproducción de instalaciones y redujera la dependencia de una única compañía.

Una segunda vida para ordenadores antiguos

Las pruebas iniciales se están realizando, entre otros equipos, con portátiles que habían sido retirados por no cumplir los requisitos oficiales de Windows 11.

La utilización de Linux puede prolongar la vida útil de parte de este hardware, siempre que su rendimiento, seguridad y compatibilidad resulten suficientes para las tareas administrativas.

Esto puede reducir residuos electrónicos y evitar la sustitución prematura de ordenadores funcionales. No obstante, un equipo antiguo debe continuar recibiendo actualizaciones de firmware y mantener un nivel adecuado de seguridad.

El aprovechamiento del hardware es una ventaja adicional, pero no constituye el objetivo central de DAWO. La prioridad es recuperar el control sobre la tecnología, los datos y el conocimiento necesario para administrar los sistemas.

El proyecto todavía está en fase piloto

DAWO no supone que todas las administraciones neerlandesas hayan abandonado Windows y Microsoft 365.

El proyecto se encuentra en desarrollo y las primeras pruebas se realizan de forma limitada. Diferentes municipios y organismos públicos están estudiando su funcionamiento, pero todavía no existe un calendario definitivo para una migración nacional.

Tampoco se ha establecido una fecha cerrada para considerar terminada la versión 1.0. Los desarrolladores trabajan mediante objetivos técnicos y evaluarán cuándo el sistema tiene la calidad necesaria.

Esta prudencia resulta razonable. Una administración pública utiliza aplicaciones especializadas, certificados, tarjetas inteligentes, sistemas documentales, herramientas de firma y programas heredados que pueden depender de Windows.

Antes de realizar una implantación general será necesario comprobar:

• La compatibilidad con aplicaciones administrativas.
• El funcionamiento de certificados y firmas electrónicas.
• La accesibilidad de todas las herramientas.
• La integración con impresoras y periféricos.
• La migración de documentos y cuentas.
• El soporte para formatos de Microsoft Office.
• La formación de empleados y administradores.
• La capacidad de recuperación ante fallos.
• La gestión de miles de dispositivos.
• La seguridad de toda la cadena de suministro.

El software libre no significa coste cero

Los responsables de DAWO han señalado una idea importante: el código abierto no cuesta necesariamente menos, sino de una manera diferente.

Las licencias pueden dejar de representar una parte importante del gasto, pero la Administración necesita invertir en desarrollo, integración, formación, soporte, seguridad y mantenimiento.

La diferencia es que esa inversión puede crear conocimiento interno y mejoras reutilizables. El dinero no se destina exclusivamente a obtener permiso para usar un producto, sino también a desarrollar capacidades que permanecen bajo el control de la organización.

El código publicado puede ser estudiado y reutilizado por otras administraciones. Esto permite compartir costes y evita que cada municipio tenga que resolver por separado los mismos problemas.

Código público en una plataforma gubernamental

El código de DAWO se publica en code.overheid.nl, una plataforma propia del Gobierno neerlandés basada en Forgejo.

Allí pueden consultarse los repositorios de DAWO-NixOS, DAWO-Sextant, DAWO-Mobile y otros componentes relacionados.

Publicar el código permite revisar el desarrollo, comunicar errores y reutilizar las configuraciones. También reduce la dependencia de plataformas externas como GitHub o GitLab.com.

La apertura del código no sustituye las auditorías, las pruebas de penetración ni los controles de seguridad. Pero facilita que otras organizaciones puedan estudiar qué hace el sistema y cómo se construye.

Un ejemplo para el resto de Europa

DAWO se suma a diferentes iniciativas europeas orientadas a reducir la dependencia de grandes proveedores tecnológicos extranjeros.

El aspecto más interesante del proyecto es que no se limita a instalar Linux. Intenta abordar conjuntamente el escritorio, la nube, la identidad, la colaboración, la administración de dispositivos y la inteligencia artificial.

Esa visión evita uno de los errores habituales de las migraciones públicas: cambiar el sistema operativo sin disponer de alternativas para las aplicaciones y servicios que utilizan los trabajadores.

El éxito dependerá de que las pruebas se conviertan en una plataforma estable, accesible y suficientemente sencilla para los usuarios. También será necesario mantener el proyecto durante muchos años, independientemente de los cambios políticos.

Países Bajos todavía no ha reemplazado Windows en toda su Administración. Lo que ha hecho es comenzar a construir una alternativa que le permita decidir en el futuro sin depender completamente de proveedores externos.

DAWO demuestra que la soberanía digital no se consigue con una declaración ni instalando una distribución Linux. Requiere código, infraestructura, profesionales, coordinación institucional y voluntad de mantener el conocimiento dentro de la propia Administración.

Fuentes

• Página oficial del proyecto DAWO
• Repositorio general de DAWO
• Código de DAWO-NixOS
• DAWO-Sextant, gestión declarativa de equipos NixOS
• Infraestructura de Mijn Bureau
• Página oficial de NixOS